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        國企社會保險信息系統的現狀與優化措施

        來源:中國集體經濟 作者:王沛棟
        發布于:2021-09-03 共4740字

          摘    要: 隨著我國社會的不斷發展進步,社會保險事業的不斷推進完善,我們國家已經按照不同的群體,不同的人口結構,建立起了包含企業職工,城鎮和農村居民的各項社會保險制度。而最近幾年新型農村合作醫療的完善和實施更是使得醫療保障體系達到了全覆蓋。但是,就企業而言,人力資源管理部門作為社會保險工作的主要管理部門,缺乏應有的認識,不重視社會保險信息化建設,導致了企業社會保險管理的效率低下與混亂現象頻發的情況,損害了企業職工的利益。

          關鍵詞 :     社會保險;人力資源;信息化;問題;

          在社會保險事業不斷發展,社會保險信息化建設持續推進的過程中,由于大型國有企業大多數為一些老企業,經歷了較長時間的發展與歷史性的改革,離退休人員較多,各崗位、各層次的人員較為復雜等因素,產生了大量的社會保險信息孤島,信息孤島使得各部門間數據資源難以共享,各方數據不能被及時充分地調用,導致社會保險部門辦事效率低下,并會引起信息設施重復建設、信息重復采集甚至決策失準等一系列問題,阻礙了社會保險信息化的進一步發展。

          一、社會保險信息化的含義與主要特征

         。ㄒ唬┥鐣kU信息化的含義

          社會保險信息化在廣義上講是指整個社會保障體系的信息化,在狹義上講是指企業社會保險管理的信息化。社會保險信息化改革不僅是指社會保險信息之間通過信息網絡進行一種簡單的鏈接,更意味著整個社會保險管理思路的轉變,是將人力資源管理、社會保險管理、企業制度管理、財務信息管理等多方面管理進行系統整合,從而提高管理效率,提升管理精度的信息化管理模式。社會保險信息化是將社會保險工作中的采集信息、上繳基金、待遇核算、社;鸸芾、社會保險信息統計等各項業務進行統籌管理,通過信息網絡技術將各項管理工作有機的結合形成信息互通。將財務信息與社會保險信息實現共享,將人力資源管理部門的人事信息與社會保險信息進行分級式的集中管理,做到分級有序、集中互通、以達到資源共享的目的。

         。ǘ┥鐣kU信息化的主要特征

          企業社會保險信息一體化作為一項由企業主導,集信息收集、加工、處理、傳遞為一體的提供決策與服務的綜合性工程,主要具有以下特征。

          1.保密性與安全性。

          信息安全是信息共享能否健康穩步發展的前提,社保信息化建設要在多個層次上保障信息安全,并且建立完善的安全管理標準體系,滿足信息分級保護和等級保護的要求。

          2.開放性與可擴展性。

          社保的信息化建設不僅要滿足業務的近期需要,還要考慮到社保的遠期目標與任務,不僅要滿足企業人力資源管理單個部門的需求,更要考慮公司整體的運營與管理,為系統的擴展和升級留有空間。

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          3.統一性與可管理性。

          社保信息化建設要實現從人力資源部到財務部、企業管理與法律事務部以及工會工作部的信息互聯、暢通,要做到統一規劃。圍繞公司社保信息系統的總體設計,建立統一的業務標準和管理規范,保障系統運行的穩定和可靠。

          二、優化社會保險信息化管理的必要性

          我們可以看到,隨著社會的不斷變革與發展,信息化建設在改革發展的過程中也起到了愈來愈重要的作用。

          經過多年探索,國有企業原有的社會保險信息管理系統發揮了一定的作用。但在系統的實際應用中,也暴露出一些弱點與問題,這就需要我們充分發揮信息化優勢,結合企業自身實際情況,對企業原有的社會保險信息管理系統進行適時、適度的調整與優化,從而使其更加適應經濟社會的發展與國家政策的調整。

          企業社會保險信息化管理是我國信息化改革洪流中的一個小插曲,雖是小插曲卻有著很重要的歷史意義。一方面,從企業自身的發展角度來看,為了提高職工福利,建立多層次的職工保障體系,僅僅依靠基本社會保險是遠遠不夠的,這就需要企業建立并完善自己的補充社會保險制度及自己的商業保險保障制度,作為基本社會保險的重要補充來提高職工福利。另一方面,人力資源管理部門作為社會保險管理的責任部門,要不斷增強自身的服務意識,積極完善職工的社會保險信息,為職工提供個性化、高效率、多層次的社會保險服務。

          三、目前國有企業社會保險信息系統存在的問題

         。ㄒ唬┤狈y一管理協調機制

          以神華新朔鐵路有限責任公司為例,當前各項社會保險業務的辦理主要由公司總部的人力資源管理部門負責,各子分公司的社會保險管理中的保險繳納、人員信息維護、社會保險基數核定都統一交由公司總部的人力資源管理部門進行處理。這是一種自上而下的垂直化管理模式,這種簡易的管理模式雖然可以使得業務關系保持一一對應。但是對于職工的社會保險而言,每一位職工的情況存在特殊性和獨特性。由于,信息不能實現共享,而公司總部的人力資源管理部門又缺乏統一的管理協調機制,這樣會導致公司總部的人力資源管理部門不一定能完全掌握每一位職工存在的特殊情況。

         。ǘ┥鐣kU基礎信息的維護及錄入質量需要提高

          從目前的情況來看,大多數國有企業進行信息化建設僅僅將軟件開發和信息基礎建設作為信息化建設的重點,在這幾個方面投入了大量的人力、物力和財力,卻忽視了基礎信息的維護及錄入這樣最基礎的工作。由于人力資源管理部門缺少社會保險工作人員,許多都是身兼數職,一邊從事薪酬、績效的管理工作,一邊從事社會保險工作,與被服務職工比例嚴重失調。以新朔鐵路公司為例,全公司近6000名職工,但是社會保險經辦專兼職人員僅有2名,比例為萬分之六。面對龐大的工作量,人力資源管理部門只能依托各子分公司人力資源管理部門進行最基礎的信息采集工作。由于上級部門對基礎信息的維護及錄入不太重視,導致從事信息維護和錄入的人員往往都是兼職或者從其他崗位臨時抽調人員進行處理。這些人員沒有信息維護工作的相關工作經驗,計算機操作水平有限。在進行基礎數據錄入的時候,極易發生姓名錄入錯誤、身份證信息錄入不準確、職工參加工作時間、職工年齡等錄入錯誤。這些錯誤數據雖然占用著服務器存儲空間,但是卻無法有效利用,變成了垃圾數據,這勢必對職工的社會保險待遇的計算,對職工社會保險業務的經辦產生極大的影響。

         。ㄈ└髀毮懿块T之間缺乏有效的溝通和合作

          社會保險本身具有個人數據的隱私性、業務經辦的復雜性等特點,這就需要人力資源管理部門同其他各部門進行密切的溝通與合作。以社會保險費用收繳來說,就需要與財務部門建立密切的聯系。

          企業內部保險政策制定時,需要與企業管理與法律事務部密切聯系;涉及到審核、計算工會醫療互助金時,要與工會工作建立合作;對參保職工進行信息采集時,需要與各子分公司人力資源部密切配合等等。正是由于社會保險業務需要多部門的配合,這就對各部門之間協同合作、信息合作有著十分高的要求。根據企業目前情況來看,各部門直接的協同合作與信息合作不太緊密,存在各自為政的現象,缺乏統一的標準和領導,統籌協調性較差,對社會保險管理工作產生了消極影響。

         。ㄋ模⿵秃闲蛯I技術人員缺乏

          隨著企業社會保險管理的不斷深入,作為運營時間較久的國有企業,在社會保險專兼職人員的培養上有一定的人才儲備,隨著企業信息化建設意識的覺醒,企業在人才招聘方面對信息技術類人才的招聘有了一定的傾斜,但是同時具備信息技術能力以及了解社會保險經辦業務的十字形人才卻有些缺乏。這就導致了,懂社會保險管理的專業人才不懂信息建設,懂信息建設的相關專業人員不懂社會保險管理。這就造成了在社會保險管理過程中,社會保險管理政策制定時不能考慮到信息化改革的方向,在進行信息化建設的時候不能考慮到社會保險管理信息化的重要性。

          四、改進目前國有企業社會保險信息系統存在問題的措施

         。ㄒ唬┙⒔y一的領導模式,深化信息化發展改革

          為促進人力資源管理部門在社會保險業務工作中的角色轉變以及工作效率的提升,神華新朔鐵路有限責任公司穩步推進創新改革,提出了集合財務、人力、企管等多方面信息的一體化信息系統構想。新朔鐵路公司各級領導高度重視,積極協調,將工傷保險藥費報銷管理平臺整合到新朔鐵路信息分公司的云計算大數據信息化平臺之中。為推動信息一體化工作進展,新朔鐵路公司專門成立了人力資源共享中心,由董事長擔任分管領導,公司總部人力資源管理部門作為直屬上級主管部門,協調各部門積極配合,研究解決建設過程中的各種難題,形成了統一領導、措施具體、統籌協調辦理的工作機制,確保社會保險信息化工作作為公司級的重點工作。

         。ǘ┘訌娊M織,科學決策,大力推動社會保險信息化建設進程

          為保證社會保險信息化建設項目既符合內蒙古自治區社保局的要求,又符合人力資源部門社會保險業務的工作實際,人力資源共享中心多次組織相關業務部門對人力資源管理部門提出的具體要求進行提報,組織信息技術人員、社會保險業務經辦人員進行“碰頭會”,共同研討信息開發方案,結合近幾年地方社保局信息化發展模式及發展方向,制定符合地方政策與我公司自身特點的社會保險信息化開發方案,積極適應政策環境變化,充分滿足企業實際應用需求。

          (三)強化各職能部門數據整合,提高基礎數據質量

          數據碎片化、數據錯誤冗雜一直是社會保險信息化改革所面臨的難點。為了將各職能部門數據進行聯通整合,打破數據碎片化桎梏,為了達到人員信息基本吻合、業務數據相互貫通,信息數據可以全面共享的狀態。各職能部門信息管理人員要積極進行溝通,將難點和問題統一集中起來,交由信息化開發人員進行統一處理。以神華新朔鐵路有限責任公司目前的情況來看,首先需要解決的問題就是將現有的社會保險報銷系統與ERP人力資源管理模塊、ERP財務管理模塊進行聯通,確保各縣基礎數據完整。同時在進行數據采集的時候,要充分利用身份證讀卡器、人臉識別驗證系統,對基本信息進行采集,爭取做到基礎數據采集準確率達到100%,徹底杜絕基礎信息質量不高的現象。

          (四)拓寬聯網范圍,提高業務處理能力

          在業務處理方面,在補充醫療報銷系統、工傷藥費保險系統基礎上,除了整合現有的人力資源管理、財務ERP兩大系統的數據庫,還需要建立職工信息、職工補充醫療藥費互聯網統一上報、網絡查詢個人參保信息等服務系統,可以讓社會保險業務經辦人員進行社會保險費用上繳申報、月工資報表申報、人員增減變動申報、參保人員信息統計查詢等業務功能。

          (五)加強設施建設,加強設施安全管理,保證參保人員信息安全

          在推進社會保險管理信息化的過程中,我們要時刻保持高度警惕,保證信息的安全與完整。在進行防火墻建設、病毒入侵監測、網絡攻擊防御強化等許多方面,按照國家能源集團對系統信息安全的具體要求,開展社會保險信息安全防護,定期舉行社會保險信息網絡安全演練,排查可能出現的任何安全問題,提高網絡安全防護能力。同時,加強對社會保險信息管理操作業務人員采取一人一份、個人專用的數字證書驗證登錄系統的建設,對社會保險核心業務采取專人指紋、密碼雙授權模式,提高信息安全等級,確保社會保險業務經辦的安全性和規范性。

          五、結語

          歷史車輪不斷向前,隨著數十年的不斷發展與探索,我國的社會保險事業取得了輝煌的成績。新朔鐵路作為國有大型企業,為了與新時代社會保險事業發展緊密結合,不斷提出新的舉措、新的改革措施,在社會保險信息化建設的道路上走出了自己的的康莊大道。誠然,從目前的發展情況來看,新朔鐵路公司在社會保險信息化改革發展中仍存在資金匱乏、技術體系不成熟、社會保險體制不健全、人才儲備不充分等諸多問題,可以預料到推進社會保險信息化建設是一件任重而道遠的任務。但是,我們相信在不遠的未來,我們一定可以實現社會保險信息化這一光榮使命。

          參考文獻

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          [4]章曉鰓社會保障制度與比較[M].上海上海交通大學出版社,2004.


        作者單位:國能新朔鐵路有限責任公司
        原文出處:王沛棟.淺析國有企業社會保險信息化問題與改進[J].中國集體經濟,2021(26):129-130.
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